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上思县农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设面临新压力

办公室|发布于:2018年06月12日|分类:股室动态|浏览量:

    我县不足100人的村小学和教学点共242所,乡镇寄宿制学校共30所,在校学生12761人,其中寄宿学生5683人。近年来,我县优先发展教育,2014年以来投入1.7亿元,实施教育工程项目139个,新建改扩建校舍面积70090平方米,运动场17769平方米,有效改善了农村学校基础设施建设;投入0.93亿元,添置图书、教学仪器、信息化教学仪器等,村级小学及教学点基本配备达到国家规定的办学条件标准。2017年9月,通过了自治区义务教育均衡发展督导评估验收。但是,我县是一个经济欠发达、贫困人口多、教育底子薄的山区县,山区学校点多面广、小而分散,部分农村学校不同程度存在校舍、功能室不足、图书仪器设备不齐等教育资源短缺、规模效益不明显等问题还比较突出。
     一、基础设施建设需进一步完善。
     一是土地确权问题存在争议。目前我县部分学校,特别是乡镇学校和教学点没有固定资产证,导致了很多学校在改扩建过程中出现了土地确权争议等问题。群众认为,学校所用地原本是村集体用地,是他们自愿让出给学校办学的,假如学校因规模过小需改扩建或其他原因不再办学了,土地使用权应归还他们,因此学校在办理不动产证时不予以配合,而按照住建部门的有关规定,项目建设获批的首要条件是项目学校必须有固定资产证,明确土地使用权限,因此间接导致了我县大部分教学点没能建围墙等问题,给学生管理工作带来了很多不便。
    二是“四难”问题再次凸显。自实施 “撤点并校”和部分寄宿制学校实施全封闭管理以来,寄宿学生人数逐年增多,“住宿难”“就餐难”“洗浴难”“如厕难”等“四难”问题再次凸显。全县寄宿生人均宿舍面积仅有7.76平方米,“两人一铺”的现象依然存在;人均冲水式厕所面积只有0.73平方米,全县尚有约200个教学点没有学生厕所。
    三是仪器图书设备配备达不到全覆盖。全县39所义务教育学校大部分已经按标准配备仪器图书设备,但部分村级学校由于功能室建设不健全,导致配备到学校的仪器图书设备无法安装到位,无法管理使用;237个教学点近几年无仪器图书设备配备,教学点学生享受不到与村级完小学生同等的教学资源。
四是网络配套设施不够完善。全县所有的教学点未连接互联网;村级小学当中的部分学校的“班班通”设备未连接互联网。  
    二、师资队伍“薄弱化”问题亟待解决。
    一是教师数量不足。各学校教师队伍普遍缺额10%以上,而且大部分学校没有配备校医和专职宿管教师,大多是没有编制的临聘人员,在编教师不仅要负责教学,还要负责寄宿生的生活管理,因此影响了教学质量的提升,而且对学生的生活管理不够到位。
    二是教师“老龄化”日益明显。全县农村小规模学校和乡镇寄宿制学校中45岁以上的中老年教师约占50%,35岁以下的青年教师约占30%,现有的激励机制不足以让青年教师扎根农村,坚守在农村学校的大多是居住在当地村屯的老教师。
三是专业教师缺乏。由于农村学校受到编制限制,普遍没有配备专职心理辅导、图、音、体等专业教师,农村留守学生的心理健康教育比较欠缺,“学体育的教地理”的跨学科教学“复式教师”依然存在。
    三、寄宿学生“留守化”“低龄化”趋势日益凸现。
    一是由于寄宿制学校的布局调整,目前保留的学校服务半径偏大,给家长的接送和监管带来了困难。
    二是受到城市化的影响,农村中青年外出打工十分普遍,造成各校留守儿童寄宿生比例逐年增大,留守儿童寄宿生比例占学生的总数达15%左右,有的学校还出现了一、二年级的低幼龄寄宿生。
    四、缺乏后勤保障。
    一是供餐模式单一。我县山区学校点多面广、小而分散,而且交通运输不便,物流成本较高,食品运用到学校的价格要高很多,相应吃到学生嘴里的食品也就较少。由于学校没有厨房及冰箱、蒸饭车等相关设备,开展食物采购、制作、存储等活动受限,无法为学生提供正餐,大多采用面包加牛奶的供餐模式。
    二是食堂从业人员营养知识缺乏。从目前我县农村学校食堂从业人员的情况来看,雇佣临时人员多,且这些从业人员普遍文化水平低、营养学知识欠缺,做出的饭菜口味单一,营养价值不高,难以保证学生每餐的营养搭配与均衡,影响供餐质量。
    基于以上存在问题,我们建议:
    一是建议县政府出面协调国土、住建、各乡镇政府及村委会等有关部门,做好各学校用地的确权工作,加强学校的校舍建设力度,解决学校“四难”问题及功能室建设不健全问题。
    二是建议健全乡村教师培养计划。在实施全科教师培养计划、乡村教师支教走教计划、招聘特岗教师等的基础上,科学制定相关管理办法和保障措施,确保这些老师真正“下得去、留得住”。
    三是建立完善的寄宿制学校教职工管理办法,针对师资“薄弱化”问题,完善师资补充计划,给学校配备各个专业的教师,确保开齐开足课程,加强对食堂工作人员的培训,实现寄宿制学校后勤服务人员的职业化。
    四是建议自治区下拨资金进行学校网络设施配套建设,完善校园网络配套设施。
    五是建议学校加大对留守学生的关怀力度,同时政府出台特殊的教育扶贫政策,将留守学生父母纳入产业扶持的重点对象,鼓励其父母回家乡创业就业。(局办  黄举文)

 

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